Право на охоту

Газета «Комсомольская правда» № 7 от 25 октября—1 ноября 2004 года опубликовала интервью с заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сауриным А.И. под броским заголовком «Чтобы стать охотником, не надо вступать ни в какие общества». Данное интервью не могло не вызвать бурной реакции охотников. Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» и многие московские общественные организации охотников и рыболовов в течение как минимум последующей недели вынуждены были давать разъяснения по этому поводу. Предполагаем, что кто-то воспользуется интервью как руководством к действию.

Одной из основных задач Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» является воспитание у граждан экологической культуры, знания и соблюдения природоохранного законодательства, чтобы быть активными участниками гражданского общества. Поэтому считаем необходимым: предупредить охотников относиться с большой осторожностью, пусть даже к опубликованным в газете советам, особенно, если таковые не подтверждаются ссылками на действующее законодательство. Это может привести как минимум к испорченному настроению, а то и подтолкнуть к невольному нарушению правил охоты. Охотник в своих действиях должен руководствоваться только действующими законодательными и нормативными правовыми актами.

В подтверждение сказанному следует привести выдержки из некоторых, действующих сегодня актов законодательства. Выдача удостоверений на право охоты для граждан регулируется постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 года № 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации», которым установлено, что «любительская и спортивная охота с разрешенными орудиями охоты, а также собаками и ловчими птицами может осуществляться всеми гражданами Российской Федерации, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и уплатившими государственную пошлину в установленном размере. Любительская и спортивная охота с соблюдением установленных правил в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляется с их разрешения, а в иных охотничьих угодьях — с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством.

Удостоверением на право охоты служат охотничьи билеты, выдаваемые государственными органами управления охотничьим хозяйством, или членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями, с отметкой этих организаций о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и об уплате государственной пошлины, и путевка (лицензия), выдаваемая в установленном порядке. Охота допускается при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия».

Как видно из приведенного постановления № 728, во-первых, право выбора того или иного билета за гражданином, во-вторых, удостоверением на право охоты является совокупность документов, включающих охотничий или членских охотничий билеты, в определенных случаях — путевку, лицензию и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Это подтверждено и Определением коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2004 года.

Выдача документов, удостоверяющих право на охоту, производится «не только в территориальных отделениях нашей Федеральной службы». Разрешения на хранение и ношение оружия выдают органы внутренних дел, что регламентировано законодательством об оружии. Кто выдает охотничьи или членские охотничьи билеты, а также путевки (они же являются разрешением на право охоты в конкретном охотничьем хозяйстве) определяет приведенное постановление № 728. Поэтому, чтобы охотиться в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется юридическими лицами, включая общественные организации, или индивидуальными предпринимателями, необходимо у них получить путевку, то есть разрешение. Так, что одной выдаче лицензии на охоту недостаточно, охотпользователи могут отказать в путевке и будут правы.

Выдача лицензий также регламентирована. Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 января 2001 года № 3 (п. 1.6) лицензии выдаются: территориальными охотуправлениями на территории охотничьих угодий общего пользования и особо охраняемые природные территории; юридическими лицами на территории, акватории, предоставленные им решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления пользования охотничьими животными на основании долгосрочной лицензии. Как видно, лицензии гражданам на разные территории (охотничьи угодья) выдают и разные организации.

Хотелось бы обратить внимание охотников и, особенно, Сергея Котова из Москвы, что согласно упомянутому приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации лицензии выдаются на конкретное место, имеющее четко выраженные внешние границы (урочище, егерский обход, охотничье хозяйство). Для производства охоты на другом месте необходимо получить другую лицензию. Так что, если вы немножко заблудитесь, зверь вашу ошибку простит, а вот егерь Федеральной службы может составить протокол об административном правонарушении. Путевка также действительна в конкретном хозяйстве.

В полномочиях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, определенных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 327 предусмотрена выдача «удостоверения на право охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации». Законодательство Российской Федерации, как указано выше, определило, какая организация, в том числе и Федеральная служба, и в каких случаях выдает тот или иной документ, составляющий совокупность документов, удостоверяющих право на охоту.

Оставим без комментариев: «популяции животных и птиц», «уход лосей в Мордовию», «массовые скопления кабана, оленя и лося» и прочее. Хотелось бы отметить лишь то, что за обществами охотников и рыболовов в России закреплено лишь 14% всех охотничьих угодий с некоторыми колебаниями по регионам. О половине угодий, закрепленных за обществами, последние могут лишь мечтать. При наличии общедоступной не только для специалистов, но и для охотников официальной информации по территориям охотничьих угодий, по пользователям, численности, планируемой и фактической, по добыче охотничьих животных и иных необходимых сведений, многих бы вопросов не возникало.

Однако, в связи с данной публикацией хотелось бы еще раз подчеркнуть, что знание охотниками действующего охотничьего законодательства будет способствовать не только лучшей организации этого дела, но и имеет большое значение в части профилактики правонарушений в данной области. Зря потраченное охотниками время и, может быть деньги, тоже имеют немаловажное значение.

Что касается реакции самой газеты «Комсомольской правды» на наш ответ, то это скорее выбор за газетой, и мы рассчитываем на ответ не в виде опровержения, а в виде дополнительного, но более точного разъяснения охотникам России. В свою очередь, руководство Центрального правления готово встретиться с представителями «Комсомольской правды» и ознакомить со всем действующим законодательством по охоте и истинным положением дел в охотничьем хозяйстве страны.

С уважением, по поручению Центрального правления, Председатель Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз», д.б.н. А.А. Улитин

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


пяTь − = 1

hogan outlet hogan outlet online louboutin soldes louboutin pas cher tn pas cher nike tn pas cher hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher woolrich outlet woolrich outlet pandora outlet pandora outlet