О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий

В соответствии с требованиями Федеральных законов N232 от 18.12.2006 г. и N 258 от 23.12.2006 г. произошли существенные изменения в сфере управления охотничьим хозяйством страны. Могли бы Вы на примере Тамбовской области рассказать об этом поподробнее?

В соответствии с ФЗ от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в субъекты РФ переданы полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В Тамбовской области, как и в других регионах России, Постановлением Главы администрации области создано и с 01.01.2008 приступило к исполнению полномочий Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области, которое является специальным государственным органом области.

Подведомственным учреждением Управления является Областное государственное учреждение «Тамбовохота», которое подотчетно Управлению и финансируется через Управление.

В свою очередь Управление подотчетно Департаменту Росохота в составе министерства сельского хозяйства.

Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, включая субвенции Федерального бюджета на реализацию полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ в установленной сфере деятельности.

В связи с этим хотелось бы проинформировать наших читателей о том, какие основные задачи стоят перед вновь созданным органом управления охотничьим хозяйством Тамбовской области?

Основными задачами Управления являются:

— обеспечение рационального, устойчивого и неистощительного использования объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее — объекты животного мира);

— охрана, восстановление и увеличение численности, организация воспроизводства объектов животного мира, охрана среды их обитания и мест размножения.

Я как руководитель Областного управления ставлю задачу на координацию деятельности, объединению усилий всех коллективов на территории области, занимающихся охраной и воспроизводством животного мира (Тамбовское общество охотников, общество охотников «Заря», общество охотников «Динамо», Военное общество охотников и др.) на конечный результат - восстановить и преумножить популяцию и численность диких животных и птиц, исключить браконьерство, создать условия для цивилизованной, безущербной для среды обитания животного мира охоты.

Это можно решить только объединенными усилиями Управления по охране, контролю и регулированию воспроизводства объектов животного мира, Управления по охране окружающей среды, Управления лесами Тамбовской области, Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области.

Какими полномочиями и правами обладают сотрудники Управления исходя из возложенных на них обязанностей?

Управление имеет право:

— принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих сферу охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

— запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории области,, информацию, необходимую для решения задач, возложенных на Управление, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания;

— пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;

— вносить предложения о прекращении, приостановлении или ограничении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, направлять предложения об аннулировании лицензий (разрешений) в органы, выдавшие их, в случае нарушения указанных требований, норм и правил;

— предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, выявленных при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением федерального и областного законодательства в данной сфере правового регулирования;

— направлять в органы внутренних дел, прокуратуру, суд материалы о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания; предъявлять в установленном законом порядке в суд общей юрисдикции и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания;

— привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, в пределах компетенции специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

— создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания;

— вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания;

— учреждать почетную грамоту управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

Должностные лица Управления при исполнении своих должностных обязанностей вправе:

— проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

— составлять протоколы об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

— производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

— изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

— хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

— применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Должностные лица Управления, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного образца.

Сергей Борисович, как видно из сказанного выше, да и хорошо зная ситуацию, в которой оказалось охотничье хозяйство России и области в том числе, какие ближайшие и перспективные задачи Вы ставите перед собой? Планируется ли разработка программы, концепции развития охотничьего хозяйства области?

Управление приступило к разработке проекта областной целевой программы «Охрана, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира и среды их обитания на 2008—2012 годы» с целью создания действенной сети мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, технического оснащения сотрудников транспортными средствами, средствами связи, снаряжением, сигнальными и осветительными приборами, приборами ночного видения для борьбы с нарушителями правил охоты.

В настоящее время работаем над совершенствованием законодательной базы по вопросам охотоведения и содержания диких животных и птиц. необходимо четкое определение и закрепление границ между охотпользователями, разработка концепции развития охотничьего хозяйства на территории области и разработка новых правил охоты, использование научного потенциала ВУЗов области для изучения фауны и среды обитания диких животных и птиц, научных подход к производству вырубок лесных насаждений в местах обитания диких животных и птиц.

Как Вы относитесь к идее в ближайшее время подготовить и провести под руководством вверенного Вам Управления конференции или заседания «круглого стола» с обсуждением задач, проблем, перспектив развития охотничьего хозяйства Тамбовской области?

Проведение конференций, заседаний «круглого стола», создание областного совета охотников — все это неотъемлемая часть и ближайшая перспектива работы управления.

Все вопросы будут обсуждаться коллегиально, все решения будут опубликовываться в печати. Протоколы совещаний будут доводиться до всех заинтересованных учреждений и обществ.

У нас есть что обсуждать срочно. За последние два года в десятки раз сократилась численность зайцев, как русака, так и беляка. Уменьшилась численность кабана. Процветает браконьерство с применением транспортных средств (вездеходы, снегоходы). Имеет место отстрел диких животных и птиц в сроки запрещенные для охоты.

С браконьерством будем бороться повсеместно с публикациями конкретных нарушителей в средствах печати с изъятием транспортных средств и орудий добычи животных и птиц, лишением охотничьих билетов и применения штрафных санкций.

В области появляются все новые и новые охотпользователи, множится число заявок от претендентов на получение охотничьих угодий. Как Вы относитесь к стремительному расширению охотпользователей и как Вам видится дальнейшая судьба угодий общего пользования?

Передача охотугодий охотпользователям происходит на основании заявок и по итогам проведенных конкурсов.

Лично я — за разумный и небеспредельный подход к передаче охотугодий. Часть конкурсов уже состоялась, идет процедура документального оформления для заключения договоров и выдачи лицензий на пользование охотугодьями.

Планируется значительную часть охотугодий закрепить на право пользования за Областным государственным учреждением «Тамбовохота», охотугодья Тамбовского областного общества охотников и рыболовов будут закреплены за ним.

Поступают заявки от охотколлективов муниципальных образований, которые также будут рассматриваться на конкурсной основе. Большая часть охотугодий должна и будет доступна для рядового охотника. Лично я имею 32-летний охотничий стаж охоты на Тамбовщине, в Прикарпатье, Одесщине, Молдавии и Бесарабии, на Урале и никогда не было препятствия ля охоты, везде охота была и остается доступной для всех охотников. Поэтому при передаче охотугодий охотпользователям в договорах и в лицензии будет прописан порядок охоты в переданных угодьях.

Многих читателей интересует дальнейшая судьба государственных охотничьих билетов. Кто их будет выдавать и продлевать?

В функциях Управления нет полномочий по выдаче охотничьих билетов, эта функция Департамента Росохоты. До окончательного решения вопроса о том, какая организация на территориях субъектов РФ будет выдавать охотничьи билеты, имеющиеся на руках охотников билеты выданные Областным обществом охотников и рыболовов, как и билеты, выдаваемые Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области действительны и замене не подлежат.

Моисеев С.Б.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


дeвять + = 17

hogan outlet hogan outlet online louboutin soldes louboutin pas cher tn pas cher nike tn pas cher hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher woolrich outlet woolrich outlet pandora outlet pandora outlet