О пользовании участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

Общественное объединение «Российская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов» (Росохотрыболовсоюз)

ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПРАВЛЕНИЕ

Председателям правлений межрегиональных, региональных общественных объединений охотников и рыболовов

О пользовании участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) утвердил приказ от 07.12.2005 г. № 324 «О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 16 января 2006 г., регистрационный № 7371). В тоже время ранее изданный по аналогичному вопросу приказ Рослесхоза от 28.06.2005 г. № 162 был признан утратившим силу приказом Рослесхоза от 18.11. 2005 г. № 306 (письмо Центрального правления от 26.12.2005 г. № 2-6/1750-КС).

Таким образом, Агентством предпринята очередная попытка по внедрению арендной платы за территории, акватории, предоставляемые пользователям животного мира для осуществления пользования объектами животного мира.

Пользование животным миром и пользование участками лесного фонда регулируется разными отраслями законодательства. Законодательство о животном мире, регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в состоянии естественной свободы (ст.5 ФЗ «О животном мире). Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих в лесной фонд, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения), а отношения в области использования и охраны животного мира регулируются лесным законодательством лишь в той мере, в какой это необходимо для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства леса (ст. 5 Лесного кодекса РФ).

На законодательном уровне понятие «пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства» до настоящего времени не раскрыто, на что неоднократно обращал внимание Минюст России в своих заключениях в 1994-96 г.г. (высылались). Разъяснения же должностных лиц по данному вопросу не являются нормами права.

Согласно ст. 34 ФЗ «О животном мире», охота является видом пользования животным миром, а не видом лесопользования. Статьей 12 ФЗ «О животном мире» право пользования животным миром отделено от права пользования землей и другими природными ресурсами, в т.ч. и лесами, что является одним из принципов государственного управления в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Таким образом, приобретение права пользования животным миром на территориях, акваториях, предоставленных в установленном ФЗ «О животном мире» порядке, не влечет автоматического возникновения прав и обязанностей лесопользователей.

Эта позиция подтверждается и судебной практикой (определение ВС РФ от 05.10.2001 г. № 48Г01-34; постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от сентября 2005 г., № А55-14967АП/04-40; решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2005 № А73-5974АП/2005-20), которые Вам высылались ранее, а также заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (доведено на заседании Центрального совета 16 ноября 2005 г.).

В соответствии с гражданским законодательством права и обязанности могут возникать исключительно по основаниям, предусмотренным статьей 8 ГК РФ, т.е. в силу, закона или договора. Обязанности пользователей объектами животного мира определены в статье 40 ФЗ «О животном мире» и в ней не предусматривается обязанностей связанных с лесопользованием. У пользователя животным миром обязанности лесопользователя могут возникнуть, только после заключения договора на предоставление участка (участков) лесного фонда в установленном лесным законодательством порядке. Таким правом, но не обязанностью пользователь животным миром наделяется нормой статьи 40 ФЗ «О животном мире».

Таким образом, закон не налагает на пользователя животным миром обязанностей заключать договоры на аренду (пользования) участками лесного фонда. Однако если пользователь животным миром добровольно заключает подобный договор, то в силу нормы статьи 8 ГК РФ у него возникают обязанности лесопользователя, предусмотренные лесным законодательством и, в частности, уплачивать арендную плату, а также вытекающие из приказов Минприроды России от 27.07.2005 г. № 211 «Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства» (зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2005 г., регистрационный № 6951) , а также от 13.07.2005 № 193 «Перечень противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями» (зарегистрирован в Минюсте России 28.09.2005 г. регистрационный № 7046) и «Требования к плану противопожарных мероприятий выполняемых лесопользователями». При решении вопросов по аренде участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства следует строго руководствоваться нормами действующего законодательства и в частности статьей 607 ч. 3 ГК РФ.

Кроме этого, обращаем Ваше внимание, что статьей 32 Лесного кодексу РФ договор аренды участка лесного фонда считается заключенным с момента его государственной регистрации, а статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 22.07.1997 г. № 122-ФЗ, установлено, что регистрация права, аренды и др., с объектами недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Председатель Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» А.А.Улитин

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


шecть − = 1

hogan outlet hogan outlet online louboutin soldes louboutin pas cher tn pas cher nike tn pas cher hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher woolrich outlet woolrich outlet pandora outlet pandora outlet